대국의 발전에는 다양한 측면이 있으며 시진핑 총서기는 "국가 개발 계획의 전략적 지도 역할 수행"을 매우 중요하게 생각합니다

최근 두 가지 뉴스 기사를 함께 보면 더 많은 의미를 얻을 수 있습니다

하나는 4월 30일 '15차 5개년 계획' 기간 동안 일부 성, 자치구 및 자치단체의 경제 및 사회 발전에 관한 심포지엄이 상하이에서 열렸다는 것입니다 역사의 새로운 페이지는 잉크와 펜으로 시작됩니다 또 다른 소식은 4월 27일 국가발전계획법 초안이 처음으로 전국인민대표대회 상무위원회에 제출됐다는 것이다 법치가 호위하고 새로운 발걸음을 내딛습니다

5개년 계획과 중국식 현대화를 이해하십시오 그 속에는 총체적 정세에 처하고 전략을 중시하고 인민을 중시하는 중국공산당의 초심과 사명, 중국인민의 노력과 노정이 모두 담겨있습니다

(1) 전역적 맥락에서의 포지셔닝

역사의 틀은 깊고 얕으며 앞으로 뻗어나갑니다 사회주의 현대화의 길에서 '제1차 5개년 계획'이 토대를 마련하고 '156개 항목'이 황무지의 신록처럼 실행됐다 사회주의 혁명과 건설, 개혁개방, 사회주의 현대화의 신시대부터 중국특색의 사회주의 신시대에 이르기까지 '13차 5개년 계획'이라는 새로운 발전 이념이 뿌리내리고 '14차 5개년 계획'의 고품질 발전이 새로운 우세를 창출했다 중국은 5년을 연달아 보내며 시간이라는 캔버스에 장엄한 두루마리를 펼친다

5개년 계획은 항상 중국식 현대화라는 야심찬 목표에 초점을 맞추고 있습니다 외신이 흔히 쓰는 분석적 관점처럼 “중국은 단기적 이익보다는 장기적인 발전을 중시한다”는 것이다

어떤 사람들은 궁금해합니다 많은 국가들이 계획을 통해 발전을 추구했지만, 중국처럼 지속하는 국가는 거의 없습니다 왜 중국인가?

"5개년 계획을 과학적으로 수립하고 지속적으로 실행하는 것은 우리 당이 국가를 통치하는 중요한 경험이며 중국 특색 사회주의의 중요한 정치적 이점입니다" 심포지엄에서 사무총장이 한 말은 장점이라는 키워드를 제시했다

이 장점은 계획에 적용되며 두 축에 반영됩니다

하나는 수평축입니다 "전국이 체스 게임입니다"

"국가의 전반적인 상황에 대해 정확한 위치를 정하고 기획의 연계를 강화하는 것이 필요합니다" 시진핑(習近平) 총서기가 여러 지역에 배치를 계획하라고 권고한 것도 그의 수년간의 현지 업무 실천에서 얻은 깊은 영감이다

2007년 5월, 시진핑 동지는 상하이에서 열린 제9차 당 대회 보고서에서 다음과 같이 지적했습니다 상하이의 미래 발전은 상하이 발전에 대한 중앙 정부의 전략적 위치, 경제 세계화의 일반적인 추세, 국가 발전의 전반적인 패턴 및 국가의 장강 삼각주 지역 개발의 전반적인 배치에서 고려되고 계획되어야 합니다

"4개 장소"는 오늘날에도 여전히 밝게 빛나고 있습니다 이는 도시의 과학적 계획에 중요한 지침을 제공하는 개발 개념이자 정치적 성격이기도 합니다

“당 중앙위원회는 문제를 볼 때 항상 큰 그림을 바라보며, 한 곳의 가장 중요한 임무가 무엇인지를 봅니다” 대계정, 총계정원장, 장기계정을 분야별로, 장소별로, 벤치마킹, 차트 작성, 재고목록 등을 퍼즐처럼 정확하게 맞추도록 계산합니다

하나는 세로축, "끝까지 그려지는 청사진"입니다

심포지엄에서 시진핑 총서기는 5개년 계획의 실행에 대해 이야기했는데 "계속"이라는 단어는 심오한 의미를 갖습니다 중국식 현대화가 한걸음씩 진행되고 있습니다

"14차 5개년 계획"을 계획할 때 총서기는 "14차 5개년 계획"의 5개년과 "200년"의 내부 논리를 설명했습니다 중장기 목표와 단기 목표가 서로 중첩되고 연동되는 것이 중국 계획의 주요 특징이 됐다 '하나의 청사진은 끝까지 그려진다'는 탄력성은 여기서 나온다

이와 관련된 예는 저장성의 "8-8 전략"이 20년 이상 일관되게 유지되었다는 것입니다 나는 '88차 전략'이 2~3년 동안 시행되었을 때, 시진핑 동지가 인민일보에 '당헌 학습 및 시행: 제11차 5개년 계획 시행을 위한 강력한 보장'이라는 제목의 기사를 썼던 것을 아직도 기억합니다 기사는 또 '장점'에 대해 언급하고, 기획과 집행에서 당의 리더십 강화에 대해 생각하는데, 이는 '중국 특색 사회주의의 가장 큰 장점'이다

중국의 일을 잘 운영하는 열쇠는 당에 있습니다 기상 조건에 구애받지 않는 끈기와 인내력은 전체관, 역할관, 발전관을 시험합니다 '체스 게임'이든 '끝까지 그리는 게임'이든 가장 믿을 수 있는 중추는 중국 공산당이라는 것이 역사를 통해 반복적으로 입증되었습니다

(2) 전략에 집중

계획과 개발 전략의 시간과 공간은 역사적 성취에 기반을 두고 있습니다

상황이 복잡해질수록 우리는 전략과 계획 사이의 관계를 더욱 확고히 파악해야 합니다 시진핑(習近平) 총서기는 '15차 5개년 계획' 기간의 경제사회 발전 계획은 반드시 '강한 국가 건설과 민족 부흥의 대업'에 초점을 맞추고 사회주의 현대화 목표를 기본적으로 실현하는 데 초점을 맞춰야 한다"고 촉구했다 이는 날아다니는 구름 속에서도 계획을 고수하고, 목표를 명확하게 하며, 방향을 제시하는 기초입니다

기회는 전략에서 나오며 전략은 계획과 실천에 의해 결정됩니다 나라를 다스리는 토대와 세계의 대세를 계획하려면 “국세 전반, 장기적, 대세를 고려하여 폭넓고 세밀한 측면을 모두 고려하여 판단하고 결정”해야 합니다

'1985년부터 2000년까지 샤먼의 경제 및 사회 발전 전략'이라는 책이 있는데, 이 책은 많은 생각을 하게 합니다 샤먼은 왜 수십 년이 지난 후에도 여전히 끊임없는 리더십을 갖고 있습니까?

노란색 페이지를 열어보면 기획 책임자가 30대 초반의 젊은 간부라고는 상상하기 어렵습니다 처음으로 샤먼에 샹위 자유 무역 지역을 설립하기 위한 구체적인 계획이 명확하게 제안되었으며, 처음으로 "적절한 시기에 역외 금융 사업을 점진적으로 수행"하는 것이 제안되었으며, 처음으로 "생태적 틈새 시장" 개념을 제안했습니다 "21개 주제가 시진핑 동지가 직접 검토하고 승인했으며 그 중 4개는 국내에서 처음으로 제안되었습니다"

개발 전략이 아직 새로운 시대에 지방자치단체가 주도적으로 15개년 계획을 수립하는 용기를 갖는 것은 "문제를 전략적으로 보고 생각하는" 의식과 용기를 보여주었습니다

무엇이 개혁과 개방의 풀뿌리 개척자의 전략적 비전을 형성했습니까? 시진핑 동지가 샤먼에서 일하던 중 연설한 내용을 읽어보세요

"세계 경제 발전 추세의 관점에서 볼 때, 세계 경제의 중심은 대서양에서 태평양으로 이동할 것입니다" 이것은 세계의 일반적인 추세에 대한 심오한 통찰입니다 “우리는 정치 구역이 아닌 경제 특별 구역에 참여하고 있으며 사회주의에 참여하고 있으며 개발 전략에 이를 반영해야 합니다” 개발 방향을 명확히 파악한 셈입니다

이번 심포지엄을 비교해 보면 이념적 맥락이 매우 유사합니다!

"'15차 5개년 계획' 기간 동안 경제 및 사회 발전을 계획하려면 국제 정세 변화가 우리나라에 미치는 영향을 적극적으로 파악하고 상황 변화에 적응하고 전략적 우선순위를 파악해야 합니다" 우리는 현재 상황에 대한 민감성과 발전 방향에 대한 고수의 일관성을 유지해야 합니다

이 상하이 시찰 여행처럼 우리는 역사의 깊은 곳에서 미래를 볼 수 있습니다 사무총장이 시찰한 '모형 속도 공간' 대규모 모형 혁신 생태 공동체는 활력이 넘치고 상하이 과학 기술 혁신 계획 및 배치의 축소판이 되었습니다 "4개 배치"에서 시작하여 "5개 센터"를 구현하고 "세계 영향력을 갖춘 사회주의 현대 국제 대도시 건설"이라는 목표를 정립하는 것이 진실입니다 그리고 확대해 보면, 도시 계획은 당 중앙위원회의 “혁신을 국가 정책으로 삼는” 최고 수준의 설계에 통합되어 있습니다

혁신을 전반적인 현대화 추진의 핵심으로 삼을 것을 주장하는 새로운 시대의 이러한 선택은 미래 개발을 위한 주도권을 깊이 파악합니다 오늘날 변화하는 상황에서 이를 관찰하면 사람들은 전략적 선견지명에 더욱 감동하게 됩니다

(3) 사람을 최우선으로 생각함

"과학을 계획하는 것이 가장 큰 이점이고, 계획 오류는 가장 큰 낭비이며, 계획을 던지는 것은 가장 큰 금기입니다"

계획은 불확실성을 확실하게 다루는 것입니다 오늘날의 세계는 불확실성으로 가득 차 있으며, "검은 백조"와 "회색 코뿔소"가 수시로 발생합니다 과학적으로 계획하고, 실수를 피하고, 좌절을 방지하는 것은 쉽지 않습니다 '사람처럼 지나간다'는 자연의 시간을 마주한 그 확신은 어디에서 오는 걸까 “때로는 먼지를 통과하고 때로는 진흙을 통과하는” 역사적 시간 앞에서 어떻게 확신이 가능하겠는가?

강력한 입법 과정에서 답변이 제공됩니다

국가발전계획법 초안이 최근 처음으로 전국인민대표대회 상무위원회에 제출되어 검토를 받았습니다 그 후 초안은 공개적으로 의견을 요청했습니다 이러한 전 과정 인민 민주주의 실천의 목표는 장기적인 제도적 장치를 법적 형식으로 고정하는 것입니다

어떤 사람들은 다음과 같이 질문할 수 있습니다 당 중앙위원회가 계획 제안을 제출하고 국무원이 계획 개요를 준비하며 전국인민대표대회가 이를 검토하고 실행을 승인하는 것은 이미 관행입니다 왜 아직도 입법이 필요한가?

"법치와 인간의 지배 문제는 인류 정치 문명사의 기본 문제입니다" 법치는 호위하며, "정책 중심"에서 "법치 중심"으로의 모든 단계는 계획의 권위, 규범성 및 전도성을 더욱 강화하는 데 중점을 두고 관리 시스템과 관리 능력의 현대화를 더욱 향상시키는 데 중점을 둡니다 더 깊이 살펴보면 당의 령도, 국가에 대한 국민의 주인, 법치의 유기적 통일성을 보여줍니다

이것은 또한 개혁을 더욱 포괄적으로 심화시키는 본질이기도 합니다 중국공산당 제20기 3중전원회의 결정은 국민경제사회발전계획체계를 완비하기 위한 체계적 배치를 마련했다 고품질 개발과 고효율 거버넌스는 서로 보완하고 달성하며, 법의 지배는 그 핵심 부분입니다

답은 눈, 뜨거운 태양, 그리고 진흙 위를 걷는 것입니다

우리가 지키는 것은 인민의 나라이고, 우리가 추구하는 것은 인민의 행복이며, 계획의 모든 단어는 신중하게 고려되며, 최종 분석에서는 인민의 음식과 의복과 따뜻함을 위한 것입니다 정딩의 '인재경영', 푸저우의 '3820' 전략 프로젝트, 절강의 '8-8 전략', 상하이의 '5대 센터' 건설… 지방에서 중앙 정부까지 수천 마일을 여행하며 '국가의 위대함'을 염두에 둔 사람들 그가 가는 곳마다 수천 개의 단서가 있으며, 시진핑 총서기는 항상 연구를 통해 문제를 해결합니다

모든 단계에서 국가 상황을 측정하고 인민의 패권을 고수하며 중국 공산주의자들의 영적 배경은 또한 이 "황토의 아들"이 확고하게 고수하는 것입니다

국민의 상황을 알고, 지혜를 모으고, 힘을 모아 "최고 수준의 디자인을 강화하고 국민에게 조언을 구하는 것을 주장합니다" 오늘날 사람 중심의 발전 사고는 국가 발전 계획의 작성을 주도하고 중국식 현대화의 위대한 여정에 통합됩니다

"우리는 원래의 열망에 충실해야 하며, 인민에게 이익을 주는 것을 우리의 근본적인 가치 지향으로 여기고, 개발 과정에서 인민의 생활을 보장하고 개선하며, 공동 번영을 꾸준히 촉진해야 합니다" 이번 심포지엄에서 총비서님의 진지한 지시는 계획의 가치좌표를 밝혀주고 민생발전에 훈훈함을 더해주었습니다 아홉 개의 산과 수천 개의 우여곡절이 있어도 백년의 당은 왜 출발했는지 결코 잊지 않을 것입니다

오랜 역사 속에서 "계획 우선"이라는 이념적 맥락은 오랫동안 확립되어 왔습니다 “미리 준비하면 다 되고, 미리 준비하지 않으면 망한다” "비가 오기 전에 준비하고, 목이 마르기 전에 우물을 파는 것이 좋습니다" 수천년에 걸쳐 형성된 민족적 특성이 일상 속에 녹아들어 눈치채지 못한 채 일상적으로 활용될 수 있다

새로운 시대와 새로운 여정은 오랜 전통문화에 새로운 활력을 불어넣었습니다 우리는 5천년이 넘는 중화민족의 오랜 투쟁으로 축적된 문화적 영양분을 흡수하고 있으며, 14억이 넘는 중국인민의 위엄을 갖고 있습니다 우리는 '목표와 계획, 전략'을 갖고 '한 단계씩 탄탄한 발전을 이루어 나가고 있다'

"14차 5개년 계획"이 끝나가고 있으며 "15차 5개년 계획"이 추진력을 얻고 있으며 중국식 현대화를 위한 단계별 준비가 질서정연하게 계속되고 있습니다 오늘날의 중국은 끊임없는 시간의 진보, 즉 "스스로의 일을 확고하게 처리"하는 과정에서 수천 마일을 이룬 것 같은 인상을 주며 그에 따른 실용성과 발전의 확실성을 세계에 보여줍니다