현재 우리나라의 지역 경제 발전에서 새로운 상황과 새로운 문제가 등장했습니다 우리는 기존 지역 정책이 준수되어야하고 국내 및 국제 개발 환경의 변화에서 조정 해야하는 것을 연구해야합니다 우리는 두 번째 100 주년 목표에 직면하고 전략적으로 고려해야합니다

1 지역 경제 개발의 현재 새로운 상황을 정확하게 이해하십시오

　　우리 나라에는 광대 한 영토와 많은 인구가 있습니다 다른 지역의 천연 자원 엔 다우먼트의 차이는 세계에서 드물다 지역 개발 조정은 항상 주요 문제였습니다

뉴 중국이 설립 된 후, 우리 나라의 생산성 레이아웃은 몇 가지 주요 조정을 거쳤습니다 첫 5 년 계획 기간 동안 소비에트 연방이 건설 한 156 개의 주요 프로젝트 중 70% 이상이 북쪽에 배치되었으며 그 중 54 개가 설명되었습니다 나중에 Mao Zedong 동지는 "10 개의 주요 관계"에서 해안 산업과 본토 산업 간의 관계를 올바르게 처리 할 것을 제안했으며 1960 년대 중반에 "3 줄"의 건설을 수행했습니다 개혁과 개방 후, 우리는 특수 경제 구역을 설립하고 해안 도시를 개방하는 것과 같은 일련의 주요 조치를 시행했습니다 1990 년대 중반부터 경과가 계속해서 동부 지역이 개발을 이끌도록 장려하면서 우리는 서구 개발 이행, 북동부와 같은 오래된 산업 기지를 활성화하고 중앙 지역의 부상을 촉진하는 것과 같은 주요 전략적 결정을 내렸다 파티 중앙위원회는 중국 공산당의 제 18 차 국회의 이후 베이징, 티안진 및 헤베이의 조정 된 개발, 양 테즈 강 경제 벨트 개발, "벨트 및 도로의 공동 건설, 광저 칭 콩 마카오 그레이터 베이 지역의 건설과 같은 새로운 지역 개발 전략을 제안했다 다음 단계에서는 Yellow River Basin에서 생태 보호 및 고품질 개발 문제를 연구 할 것입니다

　　일반적으로, 우리 나라의 경제 발전의 공간 구조는 심오한 변화를 겪고 있으며, 중앙 도시와 도시의 응집은 개발 요소를 전달하는 주요 공간 형태가되고 있습니다 우리는 새로운 상황에 적응하고 지역 조정 개발을위한 새로운 아이디어를 계획해야합니다

2 새로운 상황에서 지역 조정 개발을 촉진하는 아이디어

　　새로운 상황에서 조정 된 지역 개발을 장려하기 위해, 일반적인 아이디어는 객관적인 경제법에 따라 지역 정책 시스템을 조정하고 개선하고, 다양한 지역의 비교 장점을 전적으로 발전시키고, 다양한 요인의 합리적인 흐름과 효율적인 응집을 촉진하며, 혁신적인 개발의 모멘텀을 향상 시키며, 경제적 인력을 높이고, 경제적 인 부동산을 향상시키고, 경제적 인 개발의 능력을 향상시켜야합니다 응집은 식량 안보, 생태 보안, 국경 안보 등을 보장하는 다른 지역의 기능을 향상시키고 보완적인 장점과 고품질 개발을 통해 지역 경제 레이아웃을 형성합니다

　우리 나라의 경제는 고속 성장 단계에서 고품질 개발 단계로 이동하여 지역 조정 개발에 대한 새로운 요구 사항을 제시했습니다 우리는 단순히 각 지역이 경제 발전에서 동일한 수준에 도달하도록 요구할 수는 없지만, 각 지역의 조건에 따라 합리적인 노동 분업과 최적화 된 개발의 경로를 따라야합니다 우리는 전국의 고품질 개발, 특히 베이징-티안-헤베이, 양트 츠 강 델타, 펄 리버 델타의 3 가지 주요 지역과 중요한 도시 응집력을 이끌어 낼 수있는 몇 가지 새로운 힘의 원천을 형성해야합니다 불균형은 보편적이며 상대 균형은 개발시 촉진되어야합니다 이것은 지역 조정 개발의 변증법입니다

　첫째, 객관적인 법을 존중하십시오 산업과 인구는 유리한 지역에 집중되어 도시 응집체가 주요 형태로 도시 응집력을 가진 성장 원동력 공급원을 형성하여 전반적인 경제 효율성의 개선을 주도합니다 이것이 경제법입니다 우리는 자원 흐름에 대한 장벽을 무너 뜨리고, 시장을 자원 할당에서 결정적인 역할을하고, 다양한 생산 요소의 자유 흐름을 촉진하며, 유리한 영역에 집중하고 자원 할당 효율성을 향상시켜야합니다 물론 베이징과 상하이와 같은 거대 함은 자원 조건과 기능적 위치에 따라 인구 규모를 합리적으로 통제해야합니다

　둘째, 비교 이점을 완전히 플레이하십시오 경제 개발 조건이 우수한 지역은 더 많은 산업과 인구를 운반하고 가치 창출에 중요한 역할을해야합니다 생태 기능이 강한 지역은 효과적으로 보호되어야하며 더 많은 생태 제품을 만들어야합니다 우리는 국가 안보 요인을 고려하고 국경 지역의 개발 능력을 향상시켜야하며, 국가 통일과 국경 안정성을 증진시키기 위해 특정 인구와 경제적 지원을 제공해야합니다

　　셋째, 공간 거버넌스를 향상시킵니다 주요 기능 영역 전략을 개선 및 구현하고, 주요 기능 영역의 구분을 개선하고, 주요 기능적 위치에 따라 정책 단위를 나누고, 주요 개발 영역, 생태 학적으로 취약한 영역, 에너지 및 자원 영역에 대한 차별화 된 정책을 공식화하고, 분류 및 정확한 방식으로 정책을 구현하며, 효과적인 주요 기능적 구축 및 주문을 주문한 공간 개발 패턴의 형성을 촉진해야합니다

2018 년 4 월 26 일 오후, CPC 중앙위원회 사무 총장, 중국 인민 공화국 회장, 중앙 군사위원회 의장 Xi Jinping 회장은 Wuhan의 Yangtze River Economic Belt의 발전을 심화시키는 심포지엄을 주재하고 중요한 연설을했습니다 심포지엄 전에 Xi Jinping은 강을 따라 보트를 타고 25 일 아침 해협의 양면에서 생태 환경과 개발 및 건축을 관찰했습니다 Xinhua 뉴스 에이전시 기자 Xie Huanchi/Photo

　넷째, 사람들의 생계의 결론을 보장하십시오 지역 조정 개발의 기본 요구 사항은 기본 공공 서비스의 평등화와 비교적 균형 잡힌 수준의 인프라 접근성을 달성하는 것입니다 토지, 가계 등록 및 양도 지불과 같은 지원 정책을 개선하고, 도시 응집의 운반 능력을 개선하며, 이주 인구의 안정적인 정산을 촉진해야합니다 이민자 인구의 정착을 촉진하기 위해서는 형식주의를 극복하고 그것을 옮기고 정착 할 수 있도록 열심히 노력해야합니다 보안 및 생태와 같은 전략적 기능을 수행하는 지역에서 기본 공공 서비스의 평등을 보장해야합니다

iii 지역 조정 개발을 촉진하기위한 주요 조치

　　우리는 여러 측면에서 지역 조정 개발을위한 새로운 메커니즘을 개선하고 관련 정책 및 측정의 구현 속도를 높여야합니다

　첫째, 미국의 통일, 개방적이고 경쟁력 있고 질서 정연한 상품 및 요인 시장을 형성하십시오 우리는 시장 접근을위한 국가 통합 부정 목록 시스템을 구현하고, 차별적이고 숨겨진 지역 시장 장벽을 제거하고, 행정 독점을 중단하며, 지역 보호주의를 단호하게 파괴해야합니다 중앙 정부의 명확한 정책 조항 외에도 도시 정착 조건을 종합적으로 완화하고, 지원 정책을 개선하며, 노동 이동성을 방해하는 불합리한 장벽을 세분화하며, 인적 자원의 최적 할당을 촉진합니다 우리는 시장 통합 개발 메커니즘을 개선하고 지역 협력 메커니즘을 심화 시키며 인프라, 환경 보호, 산업 및 기타 영역의 협력을 강화해야합니다

　　둘째, 가능한 빨리 연금 보험의 국가 조정을 달성하십시오 연금 보험의 국가 조정은 통일 된 국가 시장을 유지하고, 기업 간의 공정한 경쟁을 촉진하고 자유 노동의 자유를 촉진하는 데 큰 의미가 있습니다 2020 년에 지방 자금의 통합 징수 및 지출을 기준으로, 우리는 전국 연금 보험의 국가 조정을 가속화하고 전국의 지역들 사이의 제도적 연합 및 상호 지원을 달성해야합니다

　　셋째, 토지 관리 시스템을 개혁하십시오 우리는 토지 관리 시스템의 개혁을 가속화하고 중앙 도시와 주요 도시 응집으로 건설 토지 자원을 기울여야합니다 국가 토지 우주 계획 및 농촌 토지 권리 확인 및 발행 증명서가 기본적으로 완료되었다는 전제로, 도시 및 농촌 건설 토지 공급 지표의 사용은 지방 정부가 더욱 조정하고 책임을 져야합니다 우리는 유리한 지역에 더 큰 개발 공간을 제공해야합니다

　넷째, 에너지 소비를위한 이중 제어 시스템을 향상시킵니다 총 에너지 소비 및 강도의 이중 제어 시스템은 에너지 자원을 절약하고 오염과의 힘든 싸움에 긍정적 인 역할을 해왔습니다 그러나 10 개 이상의 주가 13 번째 5 년 계획에서 총 에너지 소비 지표를 완료하기가 어렵다고 제안했다 이 문제는 신중하게 연구되어야하며, 최선을 다하고 현실적이어야합니다 에너지 소비 강도가 표준을 충족하고 빠르게 발전하는 지역의 경우 총 에너지 소비 제어는 적절하게 탄력적이어야합니다

　다섯째, 종합적으로 생태 보상 시스템을 구축합니다 수혜자가 지불하고 보호자가 합리적인 보상을받는 양성 상황을 만들기 위해 지역 간 이해 보상 메커니즘을 개선해야합니다 수직 생태 보상 메커니즘을 개선하고 산림, 초원, 습지 및 주요 생태 기능 영역으로의 이체 지불을 늘릴 필요가 있습니다 우리는 Xin'an River Water Environment 보상의 파일럿 경험을 장려하고 분지의 상류와 하류 사이의 자금, 산업 및 재능과 같은 다양한 보상을 장려해야합니다 시장 지향적이고 다각화 된 생태 보상 메커니즘을 확립하고 개선해야하며 Yangtze River 분지에서 생태 제품의 가치 실현 메커니즘에 대한 파일럿 프로젝트를 수행해야합니다

　여섯째, 재정 양도 지불 시스템을 개선하십시오 재정 시스템을 개선하고 전체 지출에서 중앙 지출의 비율을 합리적으로 결정해야합니다 주요 생태 기능 영역, 주요 농업 제품 생산 영역 및 어려운 지역에 효과적인 양도 지불을 제공해야합니다 기본 공공 서비스는 영구 인구와 연결되어 있어야하며 영구 거주지에서 제공해야합니다 우리는 정보 기술을 사용하여 전국의 사람들의 흐름을 촉진하기 위해 편리하고 효율적인 공공 서비스 플랫폼을 구축해야합니다

4 북동부의 만능 활성화 촉진에 관해

　동북 지역은 우리나라에서 중요한 산업 및 농업 기지이며, 국방 안보, 식량 안보, 생태 보안, 에너지 안보 및 산업 안보를 보호하는 전략적 위치는 매우 중요합니다 중국 공산당의 제 18 차 국회 이후, 나는 중국 북동부를 5 번 방문하여 특별 심포지엄을 두 번 개최했습니다 다음 단계에서, 특히 14 년 5 년 계획 기간 동안 북동부 지역의 포괄적 인 활성화를 촉진하기 위해 새로운 전략적 조치를 취해야합니다 2018 년 9 월 25 일부터 28 일까지 CPC 중앙위원회 사무 총장, 중국 인민 공화국 회장 및 중앙 군사위원회 Xi Jinping 회장은 북동부 주를 방문하여 북동부의 활성화를 심화시키는 심포지엄을 주재했습니다 이것은 26 일 아침에 Xi Jinping은 Heilongjiang에있는 Qiqihar China First Heavy Group Co, Ltd의 워크숍에서 회사의 생산 상태를 검사했습니다 Xinhua 뉴스 에이전시 기자 Wang Ye/Photo

　북동부 지역에서 현대 경제 시스템의 건설에는 좋은 기본 조건이 있습니다 포괄적 인 활성화는 감소하는 산업과 기업을 강요하는 것이 아니라 자원을 효과적으로 통합하고 경제 구조를 적극적으로 조정하며 새로운 균형 잡힌 산업 구조를 형성하는 것입니다 우리는 전통적인 제조의 기술 혁신을 강화하고, 우리의 강점을 활용하고, 약점을 보충하고, 새로운 기술, 새로운 비즈니스 형태 및 새로운 모델을 개발하고, 건강한 노인 간호, 관광 및 레저, 문화 및 엔터테인먼트와 같은 새로운 성장 포인트를 배양해야합니다 우리는 자원 고갈 된 지역의 변화와 개발을 촉진하고, 지속적인 대체 산업의 재배를 가속화하고, 산업 체인을 확장해야합니다 우리는 혁신에 대한 투자를 늘리고 다양한 산업 개발을위한 새로운 자극을 제공해야합니다

　북동부 지역의 국유 경제 비율은 상대적으로 높습니다 우리는 국유 기업의 개혁을 가속화하고 오래된 기업이 새로운 활력을 활성화시키기위한 획기적인 지점으로 개혁을 취해야합니다 우리는 외부 세계를 개방하는 새로운 프론티어를 만들고 중국 북동부에 투자하기 위해 더 많은 다국적 기업을 유치해야합니다 개방 측면에서, 국가는 일부 정책을 제공 할 수 있지만, 더 중요한 것은 자체 개념을 바꾸고 대담하게 탐구하는 것이 북동부 지역에 달려 있습니다 우리는 정부 기능의 변화를 가속화하고, 정부의 자원에 대한 직접적인 할당을 크게 줄이고, 현장 및 사건 후 감독을 강화하며, 시장 개발을위한 조건을 창출해야합니다 우리는 지역 및 외국 기업의 성장을 지원하고 돌보아야하며 훌륭한 기업가 정신을 홍보해야합니다 북동부의 활성화의 열쇠는 재능입니다 우리는 Shenyang, Dalian, Changchun 및 Harbin과 같은 중요한 도시를 투자 및 비즈니스 개발의 핫스팟으로 만들기 위해 더 매력적인 조치를 연구해야합니다 우리는 주요 간부들에게 긍정적 인 인센티브를 강화하고, 명확한 고용 오리엔테이션을 세우고, 감히 책임을지고 무대를 가지고 칭찬을 받기 위해 잘 행동하는 간부들을 허용해야합니다

　　(이것은 2019 년 8 월 26 일 중앙 금융 및 경제위원회의 다섯 번째 회의에서 Xi Jinping 사무 총장 연설의 일부입니다)